Participatieve planning in landgebruik (PLUP)
Het doel van participatieve planning in landgebruik (PLUP) is duurzaam, inclusief en gender-responsief beheer van land. PLUP is vooral belangrijk voor bevolkingsgroepen wiens de landrechten onvoldoende worden erkend.
Overal ter wereld ondervinden inheemse bevolkingsgroepen, plattelandsgemeenschappen, kleine boeren, veehouders, vrouwen en jongeren problemen bij de toegang tot land. In veel niet-Westerse landen hebben inheemse bevolkingsgroepen en rurale gemeenschappen gemeenschappelijke landrechten, die echter vaak slecht in kaart gebracht of zelfs compleet genegeerd worden in de officiële landadministratie. Ondertussen nemen de wereldwijde investeringen in commerciële landbouw en infrastructuur toe waarvoor grote arealen aan "vacante" grond worden gebruikt of aangekocht.
Als de rechten van lokale gemeenschappen op het (collectieve) gebruik, beheer en bezit van hun land niet duidelijk worden vastgelegd of erkend of wanneer er bij officiële planningsprocedures geen rekening wordt gehouden met de realiteit van inheemse volken en lokale gemeenschappen, bestaat het gevaar dat hun rechten beperkt, genegeerd of geschonden worden bij deze investeringen. Dat kan er ook toe leiden dat land dat deze groepen van oudsher toebehoort in strijd met het internationale recht wordt afgepakt. Daarbij komt nog dat duurzaam landbeheer in de vorm van ecologische landbouw, analoge bosbouw of herbebossing door boeren onder druk komt te staan door deze grootschalige ontwikkelingen, terwijl duurzaam landgebruik juist steeds belangrijker wordt om de gevolgen van klimaatverandering, ontbossing en verwoestijning tegen te gaan.
Participatieve planning in landgebruik: PLUP
Deze ontwikkelingen illustreren dan ook dat er behoefte is aan inclusieve en participatieve vormen van landbeheer. Participatieve planning in landgebruik (hierna ook aangeduid als "PLUP": Participatory Land Use Planning) is zo'n vorm. PLUP helpt gemeenschappen hun rechten op het gebruik, bezit en beheer van hun grond te claimen, vooral als zij land bezitten middels gewoonterecht of in gemeenschappelijk bezit hebben, en dat zowel in de praktijk als via lokale en nationale beleidsdiscussies. Op deze manier kunnen conflicten over landgebruik worden voorkomen of opgelost, kan de lokale bevolking zich verdedigen tegen landroof, kunnen gemeenschappen plannen maken voor duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en wordt een kader geboden voor inclusieve besluitvorming over landgebruik.
Via PLUP proberen we (top-down) planningsprocessen voor landgebruik te verenigen met de (bottom-up) versterking van gemeenschappen en onder te brengen in een kader dat hun gemeenschappelijke landrechten erkent en beschermt en hen in staat stelt deze rechten te gebruiken.
Verzekeren van de landrechten van lokale gemeenschappen
Verbetering van het recht op land voor lokale grondeigenaren en gemeenschappen staat centraal bij de PLUP-aanpak. Versterking van de rechten van de lokale bevolking op toegang tot en gebruik van land geeft gemeenschappen een basis om in duurzaam landgebruik te investeren. Erkenning van de landrechten van de lokale bevolking en zekerheid van bezit bieden bovendien institutionele bescherming tegen ongewenste inmenging van externe actoren die de rechten van de lokale gebruikers niet ten volle respecteren. Duurzaam landgebruik en collectieve grondgebonden bedrijvigheid werpen tevens economische en sociale barrières op tegen landroof en de aankoop van gemeenschappelijk land door het bedrijfsleven.
Via PLUP-processen worden lokale landgebruikers en gemeenschappen in staat gesteld hun landrechten te identificeren en op te eisen in de 'taal' van de lokale en internationale wetgeving. Ook kunnen ze daarmee hun land beheren en lange-termijn plannen maken voor landgebruik in overeenstemming met hun sociale, culturele en economische waarden en zorgen dat hun ideeën worden geïntegreerd in de planning en besluitvorming omtrent het landgebruik.
Implementatie van PLUP
Op welke wijze participatieve planning in landgebruik wordt geïmplementeerd hangt af van de lokale context. Het kan beginnen met het bewustmaken van de lokale gebruikers, gemeenschappen en autoriteiten van het belang van PLUP, bijvoorbeeld via workshops. Het kan ook nodig zijn de lokale gebruikers, gemeenschappen en autoriteiten te trainen in community mapping-technieken en dan met name in gender-sensitieve en gender-responsieve mapping- en planprocessen.
Een belangrijke stap is vaak het daadwerkelijk in kaart brengen van landrechten en -gebruik op dorpsniveau. Hierbij wordt soms ook gebruik gemaakt van mediation en geschillenbeslechting met naburige gebruikers over landrechten, grenzen en aanspraken. Zodra er consensus is bereikt op welke arealen de landrechten van de gemeenschap van toepassing zijn - vastgelegd op een kaart - en wat die rechten precies inhouden, kan de gemeenschap gefundeerde besluiten nemen over de manier waarop haar grond gebruikt zou moeten worden.
Hierbij moeten ook de lokale en regionale autoriteiten betrokken worden. De bedoeling is dat de PLUP-activiteiten zoveel mogelijk worden afgestemd op het beleid voor de ruimtelijke ordening, zodat de kaart met het landgebruik op dorpsniveau kan worden geïntegreerd in de formele plannen. Hiervoor moet gelobbyd worden op alle overheidsniveaus (lokaal, regionaal en nationaal) om de weg vrij te maken voor officiële erkenning van de PLUP-processen, het door de gemeenschap in kaart gebrachte landgebruik en - uiteindelijk - de landrechten en belangen waarop de gemeenschappen aanspraak maken tijdens deze processen.
Both ENDS en PLUP: werken met organisaties uit de gemeenschap
Both ENDS ondersteunt lokale CSO's bij het ontwikkelen van de capaciteiten van de lokale gemeenschappen om hun landrechten op te eisen en te verdedigen via PLUP en PLUP naar het regionale, nationale en internationale beleidsniveau te tillen. Samen met onze partners in Indonesië hebben we bijvoorbeeld een pilotproject in West-Kalimantan opgezet om te zorgen dat de kaarten van de gemeenschap worden geïntegreerd in de officiële procedures voor ruimtelijke ordening op districtsniveau. De planning van het landgebruik wordt in Indonesië namelijk gebaseerd op officiële kaarten waarop geen gewoonterechten en dorpsgrenzen zijn aangegeven. Dit maakt gemeenschappen kwetsbaar voor landroof en verdrijving door bijvoorbeeld palmolieproducenten die hun plantages zonder toestemming van de lokale bevolking uitbreiden naar de grond die zij claimen en gebruiken. Het project heeft ervoor gezorgd dat PLUP en de daaruit ontstane kaarten op de agenda van de districtsregering kwamen. De districtsregering heeft officieel afgekondigd de rurale gebieden te zullen afbakenen op basis van de door de gemeenschappen geproduceerde kaarten en zo de belangen van de lokale gemeenschappen te waarborgen. De impact die dat had op de lokale gemeenschappen wordt getoond in de korte film Mapping our Future.
In Kenia heeft PLUP in de Tana-delta een volledig plan voor landgebruik opgeleverd dat gezamenlijk is vastgesteld door de lokale gemeenschappen, autoriteiten en NGO's. Een paar jaar geleden hebben we ook een PLUP-project opgestart bij twee gemeenschappen in het Monze-district in Zambia. Na diverse community meetings in 2017 werden er vervolgstappen gepland om de kaarten te verbeteren door ook familiebezit in kaart te brengen. Volgens sommige leden van de gemeenschap brachten de PLUP-processen ook open gesprekken binnen de families teweeg over de verdeling van de grond tussen de echtgenoten, wat ertoe leidde dat delen van het land aan de vrouwen werden toegekend.
PLUP: innovatieve oplossing voor duurzaam beheer van land
Aangezien via PLUP gewaarborgd wordt dat de doelen, waarden en belangen van de mensen en bevolkingsgroepen van wie het land bedreigd wordt centraal komen te staan bij de planningsprocessen voor landgebruik, biedt de aanpak een innovatieve oplossing voor lokale uitdagingen op het gebied van het beheer van land.
Both ENDS wil daarom ervaring opdoen met PLUP en die delen, allerlei tools ontwikkelen, seminars en andere fora organiseren, community-based organisaties helpen bij het toepassen van deze tools en inzichten op hun eigen situatie en de geesten rijp maken voor een inclusieve, participatieve en gender-sensitieve aanpak bij het in kaart brengen en beheren van land en deze praktijken integreren in de conventionele nationale en internationale planningsprocessen voor landgebruik.
Lees meer over dit onderwerp
-
Transformative Practice /
Inclusief landbeheer
Both ENDS werkt samen met partners wereldwijd aan inclusief landbeheer. We willen dat land op een eerlijke en inclusieve manier wordt beheerd en duurzaam wordt gebruikt, waarbij de rechten en belangen van lokale gemeenschappen centraal staan.
-
Dossier /
Inclusieve wegen naar duurzaam en gezond voedsel voor iedereen
Overal ter wereld produceren kleinschalige boerinnen en boeren voedsel op een duurzame en inclusieve manier. Ze werken samen met de natuur en met elkaar, en voorzien hun gezinnen en gemeenschappen van voldoende en gezond voedsel. Deze manier van produceren staat echter overal onder druk door grootschalige landbouw en het wereldwijd dominante industriële voedselsysteem. Samen met onze partners
probeert Both ENDS het tij te keren ten gunste van duurzame, lokale praktijken die meestal 'agro-ecologisch' of 'natuurinclusief' worden genoemd. Waarom onze
focus daarop? Agro-ecologische praktijken zijn klimaatbestendig, inclusief en vergroten de mogelijkheden voor gemeenschappen overal ter wereld om duurzaam in hun voedsel te voorzien. -
Dossier /
The merits of community-based restoration
Globally, the area that is suffering desertification and land degradation is ever expanding. Unsustainable and often large-scale agricultural practices, including the copious use of pesticides and fertilizers, are a major driver of land degradation, aprocess that is further exacerbated by climate change, causing more erratic rainfall patterns, longer periods of drought and unpredictable growing seasons. This is very problematic not only for the hundreds of millions of people who directly depend on land and water for their livelihoods, but also for life on earth as a whole. It is clear that this process must be stopped and reversed, better sooner than later. But how to go about it?
-
Dossier /
Communities Regreen the Sahel
In verschillende landen in de Sahel heeft de lokale bevolking uitgestrekte stukken land hersteld door dat wat spontaan uit de grond komt te verzorgen, en jonge gewassen en bomen te beschermen tegen vee en andere gevaren.
-
Dossier /
Rich Forests
Rich Forests promoot een duurzaam en toekomstbestendig productiesysteem en ondersteunt daartoe onder andere het omvormen van gedegradeerd land tot voedselbossen. Daarmee voorzien mensen in hun levensonderhoud, vergroten ze hun inkomsten en herstellen ze tegelijkertijd bodem en biodiversiteit.
-
Nieuws / 13 oktober 2023
Wereldvoedseldag: water is leven, water is voedsel
Het thema van Wereldvoedseldag van dit jaar is “Water is life, water is food”. Onze partners van over de hele wereld weten maar al te goed hoe waar deze zin is. Ter ere van Wereldvoedseldag 2023, op 16 oktober, laten we een paar voorbeelden zien hoe onze partnerorganisaties vechten voor het recht op water en daarmee tegelijkertijd bijdragen aan lokale voedselsoevereiniteit.
-
Voor de pers / 9 mei 2023
Manifest Landbouwakkoord vandaag aangeboden aan Tweede Kamer
Vandaag overhandigde een delegatie het 'Manifest Landbouwakkoord' aan leden van de Tweede Kamer. Het Manifest is een initiatief van Both ENDS en Oxfam Novib, en werd ondertekend door een brede coalitie van meer dan zeventig NGO's, boerenorganisaties, wetenschappers en bedrijven. Zij roepen de Tweede Kamer op om bij het formuleren van landbouwbeleid ook oog te hebben voor de grote Nederlandse agrarische voetafdruk in het buitenland, teneinde die drastisch te verkleinen.
-
Voor de pers / 21 april 2023
Manifest: Nederland kan met Landbouwakkoord internationale voetafdruk verkleinen
Het Nederlandse Landbouwakkoord, dat nu wordt ontwikkeld, is te veel alleen op Nederland gericht. Dat vindt een brede coalitie van meer dan zestig NGO's, boerenorganisaties, wetenschappers en bedrijven die vandaag een brandbrief stuurde aan ministers Adema (LNV) en Schreinemacher (BuHaOS). Het Nederlandse landbouwbeleid moet zich ook richten op het verkleinen van de grote Nederlandse agrarische voetafdruk in landen buiten Nederland, door voedselzekerheid en behoud van biodiversiteit als startpunt te nemen. De coalitie publiceerde een manifest waarin zij uiteenzet hoe de hervorming van het Nederlandse agrarische buitenlandbeleid eruit zou kunnen zien.
-
Voor de pers / 7 maart 2022
Nieuw rapport: investeren in agroecologie is nodig voor gezond wereldwijd voedselsysteem
Recent onderzoek van Profundo, in opdracht van Both ENDS en Oxfam Novib toont aan dat investeren in agroecologie noodzakelijk is voor een duurzaam en inclusief wereldwijd voedselsysteem. Vandaag de dag hebben zo'n 768 miljoen – een op de tien - mensen dagelijks te maken met honger of ernstig tekort aan voedsel. Conflicten, economische stilstand veroorzaakt door de coronapandemie, en de klimaatcrisis vormen een directe bedreiging voor voldoende productie van en toegang tot voedzaam voedsel. Agro-ecologie, een vorm van landbouw die kleinschalige boeren, natuur en korte ketens centraal stelt in voedselproductie, maakt gemeenschappen in ontwikkelende landen weerbaarder en helpt hen honger terug te dringen. De steun voor agroecologie van grote donoren, waaronder Nederland, is echter tot nu toe ondermaats, concludeert het onderzoek.
-
Evenement / 6 december 2021, 14:00 - 15:15
WEBINAR: hoe de EU intellectueel eigendomsrecht op gewassen en zaaigoed promoot
Het buitenlandse handelsbeleid van de Europese Unie (EU) heeft veel gevolgen voor de duurzaamheid van voedselsystemen in ontwikkelingslanden en specifiek voor boeren, veehouders en burgers. De EU dringt op allerlei manieren aan op stevige intellectuele eigendomsrechten op planten en dat heeft impact op voedselsystemen vanaf de basis, namelijk vanaf de zaden die beschikbaar zijn voor boeren om te verbouwen. Binnen de set van intellectuele eigendomsrechten is het belangrijkste instrument dat wordt bepleit door de Europese autoriteiten, de wet van 1991 van het UPOV-verdrag. Dat verdrag verleent exclusieve rechten aan kwekers op het teeltmateriaal van nieuwe plantenrassen, terwijl de rechten van anderen om het materiaal te gebruiken voor verdere veredeling en de rechten van boeren om hun zaden vrijelijk te bewaren, te gebruiken, te ruilen en te verkopen, juist ernstig worden ingeperkt.
-
Publicatie / 29 november 2021
-
Nieuws / 10 oktober 2021
Voedselbos in de Flevopolder smaakt naar meer!
In de Noordoostelijke punt van de Flevopolder bevindt zich landgoed Roggebotstaete. Een levendige oase van natuur en biodiversiteit, ontstaan door menselijke arbeid. Ooit was het de boomkwekerij van de Rijksdienst, maar sinds het in 2012 werd geschonken aan Stichting Roggebotstaete Landgoed hebben zich er allerlei nieuwe initiatieven ontwikkeld rond het thema 'eetbare natuur'. Both ENDS startte vanuit haar toenmalige Rich Forests- programma in 2015 samen met Roggebotstaete een voedselbos op het landgoed. Lennard Duijvestijn, de aanjager van het landgoed, vertelt ons over zijn passie voor het landgoed, het unieke van voedselbossen en zijn hoop voor de toekomst, om te beginnen die van Flevoland.
-
Nieuws / 30 september 2021
Agro-ecologie in Kenia: watervervuiling bestrijden terwijl de voedselproductie wordt veiliggesteld
Ongeveer 75% van de Kenianen verdient hun gehele inkomen of een deel daarvan uit de agrarische sector, dit staat gelijk aan 33% van het bruto binnenlands product (bbp) van het land. Toch is de landbouwproductiviteit de afgelopen jaren gestagneerd. Er zijn verschillende factoren die aan deze lage landbouwproductiviteit hebben bijgedragen aan deze lage, waaronder een algemene afname in bodemvruchtbaarheid vanwege de constante opname van voedingsstoffen door gewassen; slechte landbouwmethoden; bodemdegradatie en het overmatige/verkeerde gebruik van kunstmatige meststoffen die de bodem verzuren. De oplossing voor deze problemen is: Agro-ecologie.
-
Nieuws / 27 september 2021
Analog Forestry: duurzame voedselproductie met een feministisch perspectief
In tijden van ontbossing, aantasting van ecosystemen en klimaatverandering, hebben plattelandsgemeenschappen het vaak moeilijk om op een gezonde en autonome manier in hun levensonderhoud te voorzien. Een van de oplossingen om hun problemen te bestrijden is Analog Forestry, een duurzame praktijk die bevorderd en uitgevoerd wordt door veel partners van Both ENDS. Wat zijn de voordelen van deze methode? Carolina Sorzano Lopez*, een Analog Forestry-trainer uit Colombia die is aangesloten bij het International Analog Forestry Network (IAFN), en Luz Marina Valle*, een lokale promotora van Analog Forestry in haar gemeenschap El Jocote in het noorden van Nicaragua, leggen het ons uit.
-
Nieuws / 17 september 2021
Meer dan bomen: het belang van niet-houten bosproducten voor gemeenschappen
Ongeveer één op de zes mensen, met name vrouwen, is direct afhankelijk van bossen voor hun levens en levensonderhoud, en dan vooral met betrekking tot voedsel. Dit laat zien hoe belangrijk bossen en niet-houten bosproducten (Non-Timber Forest Products / NTFP's) zijn voor de veerkracht van gemeenschappen. Deze producten zijn voor hen een bron van voedsel, water en inkomsten, maar hebben ook een culturele en spirituele betekenis.
-
Nieuws / 19 augustus 2021
Violet Matiru: “Gemeenschappen rond de koloniale Ruiru I Dam zitten nog steeds in de knel”
Na vele jaren op internationale platforms zoals de VN te hebben gepleit voor goed milieubeleid, vroeg de Keniaanse Violet Matiru zich af: "Wat voor invloed heeft al dit lobbyen op onze gemeenschappen? Hoe helpt dit de moeders die nog steeds worstelen met het halen van water en die nog steeds koken op houtkachels?" Dat was de aanleiding voor haar en haar collega's om MCDI Kenia (Millennium Community Development Initiatives) op te richten en om samen te gaan werken met lokale gemeenschappen. Wij praatten met haar over de historische en huidige machtsverschillen in waterbeheer en over haar inspanningen om het waterbeheer in het stroomgebied van de Athi, dat zich uitstrekt van het gebied stroomopwaarts van Nairobi naar de Indische Oceaan, te verbeteren.
-
Nieuws / 13 augustus 2021
Voedselsoevereiniteit in de polders van zuidwest Bangladesh
De nood is hoog in de zuidwestelijke delta van Bangladesh. Door de stijgende zeespiegel nemen overstromingen toe en dreigt het gebied onbewoonbaar te worden, ondanks de op Nederlandse leest geschoeide dijken en polders uit de vorige eeuw. Partnerorganisatie Uttaran werkt met lokale gemeenschappen aan klimaatbestendige oplossingen die de leefomgeving herstellen en de bewoners voorzien van zeggenschap over hun toekomst en voedselproductie.
-
Nieuws / 29 juni 2021
Samen tegen verwoestijning in de Braziliaanse Sertão
De boeren in de regio Sertão do Araripe in de deelstaat Pernambuco zijn slim. De kleinschalige boerenfamilies weten dat duurzaam levensonderhoud op de vruchtbare maar kwetsbare bodem van de Sertão alleen mogelijk is als zij goed omgaan met hun natuurlijke omgeving. Hun uitgangspunt is verantwoorde landbouw, waarbij zij elke druppel beschikbaar water optimaal benutten, natuurlijke meststoffen en ongediertebestrijding zorgvuldig inzetten en pleiten voor beleid en wetten die behoud van natuurlijke hulpbronnen stimuleren in plaats van de uitputting. De organisatie CAATINGA helpt deze boeren om te gaan met de uitdagende omstandigheden.
-
Nieuws / 20 juni 2021
Biologische wilde rooibos in de steppen van Zuid-Afrika
Zuid-Afrika staat bekend als het land van de oeroude en gezonde kruidenthee rooibos, die duizenden jaren geleden werd ontdekt door de Khoisan, de inheemse volkeren van het zuidelijke deel van Afrika. In de vorige eeuw werd rooibos steeds meer gecommercialiseerd, met name door blanke Zuid-Afrikaanse boeren die het nog steeds grootschalig produceren. Dit heeft geleid tot milieuschade, bodemerosie en een verlies aan biodiversiteit. Gelukkig bestaan er ook initiatieven van gemeenschappen voor kleinschalige en milieuvriendelijke rooibosteelt. Onze jarenlange Zuid-Afrikaanse partner, de Environmental Monitoring Group (EMG), is al meer dan twintig jaar betrokken bij dit soort rooibosteelt en bij de gemeenschappen in Suid Bokkeveld, in het westelijke deel van Zuid-Afrika. Hoewel het niet altijd makkelijk is geweest, gelooft Noel Oettle, senior adviseur bij EMG, dat deze manier van produceren de toekomst is.
-
Nieuws / 17 juni 2021
We vieren gemeenschapsinitiatieven op Werelddag tegen Woestijnvorming, Landdegradatie en Droogte
Vandaag is het Werelddag tegen Woestijnvorming, Landdegradatie en Droogte. Een dag als deze is broodnodig om de aandacht te vestigen op verwoestijning, landdegradatie en droogte. In veel gebieden wereldwijd worden honderden miljoenen mensen hierdoor dagelijks bedreigd en getroffen. Hoewel de oorzaken - zoals grootschalige landbouw, het gebruik van pesticiden, waterwinning en klimaatverandering - duidelijk zijn en moeten worden gestopt, is het net zo belangrijk om te kijken naar oplossingen zoals herstel en duurzaam landgebruik. Wij zullen ons de komende weken in het bijzonder richten op dit soort inspirerende oplossingen omdat zij ook te maken hebben met het thema dat dit jaar is gekozen voor Werelddag tegen Woestijnvorming, Landdegradatie en Droogte: 'Restoration. Land. Recovery. We build back better with healthy land'.