Suape: havenuitbreiding bedreigt natuurparadijs
Twee door Atradius DSB verzekerde projecten in de haven van het Braziliaanse Suape leidden tot grote sociale problemen en milieuschade. Both ENDS helpt de lokale bevolking hun recht te halen.
'Suape' betekent 'kronkelpaden' in de inheemse Tupi-taal, naar de beekjes en rivieren rond het havengebied die zich kronkelend een weg banen in de richting van de zee. De kuststrook bestaat uit mangrovebossen, afgewisseld door parelwitte stranden. Het koraalrif dat even uit de kust ligt, is een geliefde plek voor duikers en snorkelaars. Een aanzienlijk deel van het uitgestrekte havengebied, waarin naar schatting 25.000 mensen wonen, bestaat uit formeel beschermd Atlantisch (regen)woud.
Behalve een natuurparadijs is Suape steeds meer een centrum van handel en bedrijvigheid. Met zijn strategische ligging op de oostpunt van de Braziliaanse kust is de haven een belangrijke pijler van de economie van de deelstaat Pernambuco. Echter, de haven brengt de lokale bevolking - in plaats van ontwikkeling en welvaart - vooral geweld, armoede en milieuschade.
Havenuitbreiding met Nederlandse betrokkenheid
In 2011 en 2012 verwierf het Nederlandse baggerbedrijf Van Oord twee opdrachten in Suape: voor het baggeren van een toegang voor een nieuw te bouwen scheepswerf in de haven, en voor het verder uitdiepen van de toegang tot de haven vanaf zee zodat ook de grootste olietankers een nieuw gebouwde olieraffinaderij kunnen bereiken. Van Oord sloot voor deze projecten een exportkredietverzekering af bij Atradius DSB, de exportkredietverzekeraar (EKV) van de Nederlandse staat.
Internationale regels voor bedrijven en exportkredietverzekeraars
Bedrijven én kredietverzekeraars moeten zich bij het uitvoeren van projecten houden aan internationaal afgesproken sociale en milieuregels. Bij de OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling) maakte Atradius DSB afspraken met andere exportkredietverzekeraars: de "Common Approaches for Officially Supported Export Credits". Voor internationaal opererende bedrijven als Van Oord, maar ook voor Atradius DSB zelf, gelden bovendien de zogenaamde OESO Richtlijnen voor multinationale ondernemingen. Atradius DSB verlangt van haar klanten dat ze zich aan deze OESO Richtlijnen houden, en heeft daarnaast een aantal eigen criteria voor internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen (IMVO) opgesteld waaraan een project of bedrijf moet voldoen om in aanmerking te komen voor een exportkredietverzekering.
Both ENDS volgt Atradius DSB al jaren om te controleren of de door haar - namens de overheid - verzekerde activiteiten volgens de regels verlopen en geen schade berokkenen aan mensen en/of het milieu. In 2012 heeft Both ENDS een onderzoek gedaan naar de situatie in Suape. Hieruit bleek dat de in opdracht van het lokale havenbedrijf uitgevoerde activiteiten van Van Oord een dramatische impact hadden en dat de lokale situatie niet goed in de besluitvorming rond deze baggerprojecten is meegenomen. Door desondanks een exportkredietverzekering te verstrekken heeft Atradius DSB haar zorgplicht onvoldoende ingevuld.
Milieuschade
Om een diepere toegang tot de haven te kunnen uitbaggeren, werd de zeebodem opgeblazen met explosieven, en werd baggermateriaal volgens lokale vissers op ecologisch onverantwoorde plaatsen gedumpt. Niet alleen is het koraal hierdoor verwoest, maar ook daalde de visstand volgens lokale bronnen met 80-90%. Traditionele gemeenschappen die al generaties lang hun brood verdienen met de visvangst, het verzamelen van krabben en schelpdieren en de opbrengst van fruitbomen zagen hun inkomstenbron in snel tempo afnemen. Binnen het havengebied hebben mangrovebossen plaats moeten maken voor haventerreinen. De lokale waterhuishouding is dusdanig verstoord dat mensen steeds meer last van overstromingen hebben. Oppervlaktewater is door vervuiling en verzilting onbruikbaar geworden.
Gewelddadige huisuitzettingen
Bewapende beveiligers die voor de havenautoriteiten werken intimideren lokale bewoners. Ze dwingen mensen die in de weg zitten onder dreiging van geweld om hun grond en huis te verlaten. Zonder noemenswaardige compensatie moeten deze mensen ergens anders wonen. Vaak zijn dit afgelegen en onvruchtbare gebieden waar ze niet of nauwelijks kunnen rondkomen. Vervolgens lopen ze het risico nog een keer te moeten verhuizen omdat hen iedere juridische zeggenschap over hun eenvoudige vervangende woonruimte is ontzegd.
De militie vernielt geregeld materiaal van lokale vissers, en de verdreven oorspronkelijke bewoners wordt het gebruik van verlaten landbouwgrond ontzegd. De laatste bewoner van het eiland Tatuoca, en directe buurman van het door Van Oord gebaggerde bassin voor de scheepswerf, werd in april 2016 door de privémilitie van Suape met geweld uit zijn huis gezet. Door het huis en een eenvoudig restaurant dat hij runde meteen met bulldozers tegen de grond te werken werd deze man gedwongen zijn levensonderhoud op te geven.
Forum Suape
Lokale bewoners en maatschappelijke organisaties hebben zich verenigd in het 'Forum Suape'. Both ENDS werkt nauw met dit Forum samen door te helpen met capaciteitsversterking en fondswerving. Het Forum coacht en traint de inwoners van het Suape havengebied, zodat ze mee kunnen praten over meer sociale en milieuvriendelijke alternatieve ontwikkelingen in de regio. Ook brengt het Forum het geweld in kaart en informeert hierover via de media. Samen met het Forum bracht Both ENDS de misstanden onder de aandacht bij Atradius DSB, Van Oord en Nederlandse politici, maar deze eerste pogingen leidden niet tot het gewenste gesprek tussen deze partijen en de lokale belanghebbenden.
Klacht tegen Van Oord en Atradius DSB bij het NCP
In september 2014 organiseerden Both ENDS, SOMO en Forum Suape een seminar om samen met lokale maatschappelijke- en bewonersorganisaties de mogelijkheden te verkennen gebruik te maken van officiële klachtenprocedures om de negatieve sociale en milieueffecten van de baggerwerkzaamheden in Suape aan de orde te stellen.
Dit leidde tot een formele klacht tegen Van Oord, Atradius DSB en het havenbedrijf Suape wegens vermeende schendingen door deze bedrijven van de OESO Richtlijnen voor multinationale ondernemingen. Deze klacht is in 2015 ingediend bij de Nationale Contactpunten (NCP's) voor de OESO Richtlijnen van Brazilië en Nederland. Het Braziliaanse NCP besloot zich te richten op de klacht tegen Van Oord, terwijl het Nederlandse NCP zich richtte op de klacht tegen Atradius DSB. De klacht tegen het havenbedrijf werd niet ontvankelijk verklaard, omdat het geen multinationale onderneming is.
Eind 2016 heeft het Nederlandse NCP haar eindverklaring over de klacht tegen Atradius DSB uitgebracht. Hierin stelt het NCP dat Atradius DSB zich ook na het afgeven van exportkredietverzekeringen dient in te spannen voor het naleven van sociale, milieu- en mensenrechten door hun klanten, en moet toezien op een correcte afhandeling van klachten.
Both ENDS zal Atradius DSB zeker aan deze opdracht houden, en steunt Forum Suape verder bij de afhandeling van de klacht bij het Braziliaanse NCP. Ondertussen stimuleren we in Suape een dialoog tussen Van Oord en de lokale vissers en hun organisaties.
Voor meer informatie
Lees meer over dit onderwerp
-
Dossier /
De toekomst van energie in Oeganda
In Oeganda heeft het overgrote deel van de inwoners op het platteland geen toegang tot elektriciteit, ondanks de vele stuwdammen, buitenlandse investeringen en grote overheidsuitgaven in energie, en nieuwe plannen voor waterkracht-, olie- en gasprojecten. Samen met onze lokale partners streven wij naar een duurzame energiestrategie voor Oeganda waarbij de behoeften en wensen van lokale gemeenschappen centraal staan.
-
Dossier /
Gas in Mozambique
In 2011 werd in het noorden van Mozambique, in de kustprovincie Cabo Delgado, één van de grootste gasvoorraden ter wereld gevonden. Er wordt in totaal 25 miljard dollar geïnvesteerd om het gas te kunnen winnen. Tientallen multinationals en financiers zijn betrokken bij deze snelle ontwikkelingen. Voor mensen die in Cabo Delgado wonen is het heel moeilijk om enige invloed uit te oefenen op de plannen en activiteiten, terwijl zij de negatieve gevolgen ondervinden. Zij raken land kwijt door de komst van al deze bedrijven.
-
Dossier /
Exportkredietverzekeringen: wie betaalt de rekening?
Both ENDS pleit bij de overheid voor het uitsluitend verlenen van exportkredietverzekeringen aan duurzame projecten die geen sociale- en milieuschade aanrichten in het land waar ze plaatsvinden.
-
Dossier /
Grootschalige infrastructuur
Grootschalige infrastructuur heeft ter plekke negatieve effecten voor mens en milieu, terwijl de baten elders terechtkomen. Both ENDS zet zich in voor inspraak voor de lokale bevolking en onderzoekt de geldstromen achter deze projecten.
-
Dossier /
Paris Proof Export Support
Bijna tweederde van de exportkredietverzekeringen die Atradius DSB in de periode 2012 tot 2018 verleende, ging naar de fossiele-energiesector. Dat staat haaks op de klimaatafspraken van Parijs die Nederland heeft ondertekend.
-
Nieuws / 4 november 2022
Both ENDS naar de klimaattop in Egypte
Klimaatactie is keihard nodig om de opwarming van de aarde te beperken. De gevolgen van klimaatverandering zijn nu al te merken. Overstromingen in Pakistan en dicht bij huis kosten levens en zorgen voor veel emotionele en economische schade, terwijl lokale klimaatoplossingen nog steeds grotendeels genegeerd worden. Daarom zal Both ENDS aanwezig zijn tijdens de klimaattop COP27 in Sharm El Sheikh, Egypte.
-
Externe link / 24 augustus 2022
Doorbraak: breuk met fossiele brandstoffen (Jaarverslag 2021)
Both ENDS werkt wereldwijd met partners eraan de stem van gemeenschappen te laten klinken, die elke dag de gevolgen van onduurzaam financieel beleid voelen: klimaatverandering, milieuvervuiling, gedwongen verhuizingen. Al twee decennia vragen we daarbij aandacht voor een relatief onbekend financieel instituut: de exportkredietverzekeraars.
-
Externe link / 18 juli 2022
Petitie: Kabinet, houd je aan de Glasgowverklaring
Het kabinet beloofde om voor de zomer met een plan te komen over de uitvoering van de Glasgowverklaring. Nu schuift het dit op de lange baan en lijkt de belofte te worden afgezwakt. Zo dreigen er uitzonderingen te worden toegestaan, waardoor er toch nog in fossiele brandstoffen in het buitenland kan worden geïnvesteerd met onze publieke middelen. Dat mogen we niet accepteren: teken de petitie!
-
Nieuws / 19 mei 2022
Reactie op Kamerbrief over uitvoering van de Glasgowverklaring
Both ENDS en 95 andere organisaties* hebben vandaag een brief gestuurd aan Staatssecretaris van Financiën Marnix van Rij en de Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Liesje Schreinemacher om hen op te roepen de Glasgowverklaring onverkort na te komen. In deze verklaring, die Nederland en 33 andere landen tijdens de klimaattop in Glasgow hebben ondertekend, is afgesproken om direct publieke steun voor fossiele projecten te stoppen per eind 2022.
-
Nieuws / 6 januari 2022
Hoe de mangroven in Suape weer groeien
"De mangroven stikten, ze snakten naar lucht. Door de gedeeltelijke opening van de dam konden ze eindelijk weer ademen, het was de ademhaling waar de dieren, de vissen in de rivieren, de krabben, de garnalen, oesters allemaal naar snakten."
Aan de kust in het noordoosten van Brazilië vinden sinds 2007 werkzaamheden plaats voor de ontwikkeling en uitbreiding van de haven van Suape. Deze haven is ondermeer bedoeld voor de ondersteuning van de oliewinning voor de lange Braziliaanse kust. De uitbreiding van de haven is controversieel vanwege de desastreuze effecten op de natuur, de rivieren, de mangroven, het zeeleven en de mensen die generaties lang in het gebied wonen. Both ENDS maakt zich, samen met het speciaal opgerichte Fórum Suape, al bijna tien jaar sterk voor de rechten van de lokale gemeenschappen in en rond Suape. Nu is er – letterlijk – een doorbraak. Een omstreden verbindingsdam in de Rio Tatuoa die de mangroven en het leven in het water in het gebied grotendeels om zeep hielp, werd in augustus gedeeltelijk weggehaald. Over wat daaraan vooraf ging en welke veranderingen het gebied sindsdien doormaakte, praten we met Mariana Vidal *, coördinator van projecten bij Fórum Suape.
-
Evenement / 3 november 2021, 16:45 - 18:00
UNFCCC COP 26 side event ‘Aligning export finance with the Paris Agreement: high time to phase out fossil fuels’
Veel landen ondersteunen investeringen in fossiele brandstoffen in het buitenland via hun exportkredietverzekeraar (EKV). Dit draagt bij aan zogeaamde carbon lock-in, waarbij bedrijven of zelfs landen, om de investering terug te verdienen, zolang als de levensduur is van zo'n project, CO2 blijven uitstoten. Dat gaat vaak zelfs om perioden van decennia. Dit vertraagt de overgang naar hernieuwbare energiebronnen ernstig en is in strijd met met art. 2.1c van de het klimaatakkoord van Parijs.
Dit side-event gaat in op de gevolgen van exportfinanciering voor fossiele projecten in het mondiale Zuiden. Daarnaast worden concrete aanbevelingen gegeven om exportkredietverzekeraars CO2-arm te maken.
Meld je hier aan!
-
Nieuws / 15 oktober 2021
Duits onderzoek bevestigt: Nederlandse exportondersteuning is niet Paris Proof
De Nederlandse exportkredietverzekeraar Atradius DSB opereert haaks op het Klimaatakkoord van Parijs; in naam van de Nederlandse Staat blijft het investeringen in fossiele brandstoffen flink ondersteunen. Dat blijkt uit een rapport van Duits onderzoeksbureau Perspectives Climate Research (PCR), waarin de exportkredietverzekeraars van Nederland en die van Japan langs de Parijs-lat worden gelegd op het gebied van hun klimaatambities.
-
Nieuws / 12 juli 2021
WOB-verzoeken rondom exportsteun voor Mozambique gasproject
Begin dit jaar ondersteunde de overheid Nederlandse bedrijven met verzekeringen ter waarde van 903 miljoen euro, om hun deelname aan een gigantisch aardgasproject
in het Noorden van Mozambique mogelijk te maken. Both ENDS is al jaren, samen met partners uit Mozambique en Nederland, in gesprek met de exportkredietverzekeraar Atradius DSB en de verantwoordelijke ministeries van Financiën en Buitenlandse Zaken over de mogelijke financiële, milieu- en sociale risico's van het gasproject. -
Brief / 8 juli 2021
Klimaat-brandbrief: Na Shell-vonnis moeten ook banken, pensioenfondsen en verzekeraars aan de bak
Een groep maatschappelijke organisaties, waaronder Both ENDS, doet een oproep aan de grootste financiële instellingen van Nederland voor daadkrachtige klimaatactie. De brief is verstuurd aan de CEO's en bestuursvoorzitters van de banken ABN AMRO, ING en Rabobank, pensioenfondsen ABP en PFZW, verzekeraars NN Group (Nationale Nederlanden), Achmea en Aegon en kredietverzekeraar Atradius.
-
Nieuws / 4 mei 2021
Is de steun van onze exportkredietverzekering aan fossiele projecten legaal?
Vandaag is door twee onafhankelijke experts een juridisch advies uitgebracht over de internationaalrechtelijke verplichtingen van landen en hun exportkredietverzekeraars (EKV's) in relatie tot exportsteun voor fossiele brandstoffen. Volgens dit advies moet de uitstoot van fossiele brandstoffen en daaraan gerelateerde infrastructuur dringend worden verminderd.
-
Nieuws / 17 februari 2021
Scenario’s voor verduurzaming van de Nederlandse exportsteun
Eind 2020 zegde Staatssecretaris Vijlbrief in een debat in de Tweede Kamer toe om scenario's te ontwikkelen om de exportkredietverzekering van de Nederlandse staat in lijn te brengen met het klimaatakkoord van Parijs. Een mooie stap in de goede richting, en naar aanleiding daarvan organiseren de ministeries van Financiën en Buitenlandse Zaken aanstaande vrijdag 19 februari een stakeholdermeeting. De toezegging en de meeting zijn uitkomsten van jarenlange en steeds grotere druk vanuit Both ENDS en andere maatschappelijke organisaties om dit belangrijke instrument om buitenlandse investeringen te stimuleren, te verduurzamen.
-
Voor de pers / 13 december 2020
Persbericht: Nederland kan niet achterblijven nu Verenigd Koninkrijk stopt met fossiele exportsteun
Nu het Verenigd Koninkrijk aankondigt te stoppen met exportsteun voor fossiele projecten, is er voor Nederland geen excuus meer om af te wachten. Dat vinden milieuorganisaties Both ENDS, Oil Change International en Milieudefensie. Dat is nodig voor de klimaatafspraken van het Parijsakkoord. Komende week stemt de Kamer over moties om een einde te maken aan de exportsteun voor winning, verwerking en transport van olie, gas en kolen.
-
Voor de pers / 11 november 2020
Exportondersteuning voor vuile energie in Afrika
Rijke landen, waaronder Nederland, verleenden sinds het ondertekenen van het klimaatakkoord van Parijs bijna 50 keer zoveel exportsteun aan projecten gerelateerd aan fossiele brandstoffen als aan projecten voor schone energie in vier Afrikaanse landen. Dat blijkt uit een onderzoek van vijf milieuorganisaties uit Ghana, Nigeria, Togo en Oeganda in samenwerking met Milieudefensie en Both ENDS. De rijke landen verzekerden via hun exportkredietverzekeraars energieprojecten met een totale waarde van 11 miljard US dollar. De helft van deze exportsteun is gerelateerd aan fossiele brandstoffen. Slechts 1% ging naar duurzame hernieuwbare energie.
-
Publicatie / 11 november 2020
-
Blog / 7 juli 2020
Blinde vlek voor Noordoost-Brazilië maakt lokale organisaties onmisbaar
Door Eva SchmitzPernambuco, in het uiterste noordoosten van Brazilië, is een van de armste regio's van het land. Een van de belangrijkste projecten om ontwikkeling in de deelstaat op gang te brengen, is de uitbreiding van de diepzeehaven van Suape, compleet met olieraffinaderij en scheepswerven. Het gebied van de haven is enorm; met 13.500 hectare is het groter dan alle terreinen van de haven van Rotterdam bij elkaar. Helaas ligt de haven middenin een bijzonder en kwetsbaar ecosysteem van mangrovebossen en Atlantisch regenwoud, dat door de uitbreiding ernstig wordt bedreigd. Ook de ongeveer 25.000 mensen die in dit gebied wonen lopen risico. De meesten behoren tot zogenaamde 'traditionele vissersgemeenschappen', onder meer Quilombola-gemeenschappen, afstammelingen van tot slaaf gemaakte mensen. De gemeenschappen zien hun visvangst snel achteruit gaan door de toenemende industriële vervuiling, met als grootste klap de olieramp die eind vorig jaar de hele kust van Noordoost Brazilië zwaar trof.